Examen Periódico Universal: las preguntas preliminares

Examen Periódico Universal: las preguntas preliminares

Autora: Ana Luisa Nerio Monroy

22 de octubre de 2013

No hay mucho qué decir, las preguntas realizadas por los países que forman parte del Consejo de Derechos Humanos y que participan en el Examen Periódico Universal (EPU) son indicadores de los temas y las preocupaciones, así como de algunos focos rojos de las violaciones a los derechos humanos en México. Muchos asuntos  parecieran quedar fuera, por ejemplo los derechos de niñas y niños y las personas migrantes entre otros. Pero por otra parte, varias de las preguntas realizadas se entrecruzan con más temas.  Los temas sobresalientes son: Feminicidio, violencia contra las mujeres, tortura, fuero militar, derecho a la consulta de los pueblos y comunidades indígenas, desaparición forzada. Defensores/as y periodistas.  A continuación las preguntas. Lean, de verdad  sirven de indicadores de algunos de los temas sobre los que el Estado mexicano deberá  trabajar en los próximos meses y años.

PAÍSES BAJOS

¿Qué medidas se han tomado para hacer frente a la impunidad que existe con relación a los feminicidios? ¿Qué medidas se han adoptado  para garantizar la creación y la correcta aplicación de un Protocolo de Investigación del crimen de feminicidio con una perspectiva de género y los derechos humanos en todos los Estados, de conformidad con la Resolución 18 de la sentencia "Campo Algodonero "? ¿Cuántas condenas por casos de feminicidio se han dictado desde que este crimen fue incorporado en los códigos penales federal y estatales. ¿Cuenta el Estado mexicano un registro nacional de los feminicidios y homicidios de mujeres? ¿Qué medidas se han adoptado para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, especialmente en el acceso a la interrupción legal del embarazo, así como las medidas adoptadas o previstas para garantizar que las mujeres que tuvieron un aborto no sean juzgados o condenadas por de esto? ¿México tiene planes para ratificar PF-PIDESC ? ¿Podría el gobierno  mexicano brindar más detalles sobre cuáles han sido los principales retos a nivel  interno que han impedido la tal ratificación hasta? ¿Está México planeando armonizar plenamente su legislación nacional con todas las obligaciones del Estatuto de Roma, incluyendo la incorporación de disposiciones para cooperar plenamente y sin demora con la Corte Penal Internacional (CPI) e  investigar y enjuiciar el genocidio, los crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra efectiva antes sus tribunales nacionales?

NORUEGA

¿Cuando se reformará México el Código de Justicia Militar  de conformidad con los requisitos claramente establecidos tanto por la Suprema Corte de Justicia y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con el fin de garantizar que todas las denuncias de violaciones de derechos humanos cometidas por miembros de las fuerzas armadas sean procesados y juzgados por tribunales civiles en lugar de tribunales militares?¿Qué está haciendo México para prevenir y sancionar la violencia contra las mujeres en 31 estados de México, particularmente aquellos con alta denuncia de feminicidios, como en Chihuahua , Nuevo León, Estado de México y Oaxaca? ¿Qué medidas se están tomando en el corto plazo para reducir el hacinamiento en las cárceles, que a su vez produce condiciones la inhumanas, insalubres y peligrosas? ¿Cuál es la situación en los diversos Estados en relación con la aplicación de la reforma constitucional en materia de justicia penal en el ámbito del sistema penitenciario?

ESLOVENIA

En su informe nacional, se pudo comprobar la firma de un acuerdo en 2012 para la puesta en marcha de un protocolo para la coordinación de las acciones tomadas por las autoridades federales, estatales y municipales para buscar y ayudar a las mujeres y niñas desaparecidas en el municipio de Ciudad Juárez. Estaríamos interesados en conocer más acerca de los avances en el terreno que el Protocolo Alba trajo y su aplicación en la práctica. Podría también abundar más de lo que México ha hecho para luchar contra la impunidad de los crímenes contra las mujeres? En su informe nacional, nos complace tomar nota de los esfuerzos realizados por la creación de una serie de medidas institucionales y legales destinadas a proteger a los periodistas y defensores de derechos humanos mencionados en el informe nacional de México. Nos gustaría escuchar más sobre las medidas concretas para investigar y enjuiciar los crímenes cometidos en contra de periodistas y defensores de derechos humanos. ¿Qué resultados concretos han sido entregados por el sistema de alerta temprana, puesto en marcha por la Fiscalía Especial para los Delitos contra la Libertad de Expresión?

SUECIA

Las conclusiones adoptadas por el Comité contra la Tortura durante el cuadragésimo noveno período de sesiones en octubre de 2012, expresó su preocupación por los informes de un aumento alarmante en el uso de la tortura durante los interrogatorios de personas que han sido detenidas arbitrariamente por miembros de las fuerzas armadas o de seguridad del Estado en el curso de operaciones conjuntas de lucha contra el crimen organizado. El Comité expresó su preocupación de que la tortura se utiliza durante los interrogatorios para obtener confesiones y declaraciones autoinculpatorias. ¿Qué medidas está tomando el Gobierno con el fin de eliminar el uso de la tortura en los interrogatorios?

La ley para la protección de los defensores de derechos humanos y periodistas, así como la reforma constitucional de 2012 son dos importantes logros para fortalecer la protección de los periodistas y la libertad de expresión en México. Sin embargo la impunidad de los crímenes contra periodistas sigue siendo un problema grave. Desde la reforma constitucional que se realizó en mayo de 2013, ¿Cuál es el número de investigaciones bajo la jurisdicción de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos contra la Libertad de Expresión y de ellos ¿cuántos han sido consignados por un juez? ¿Cómo funciona el plan del gobierno para fortalecer la Oficina de la Fiscalía Especial para luchar eficazmente contra la impunidad en casos de crímenes contra periodistas?

REINO UNIDO

Sírvase indicar el papel de la sociedad civil ha desempeñado en la preparación de su informe nacional para el proceso de Examen Periódico Universal? ¿Qué medidas ha adoptado el Gobierno de México para asumir sus compromisos en materia de derechos humanos dentro del Pacto Legislativo por México en cuanto a: la reforma de los artículos 29 y 33 de la Constitución; la tipificación adecuada del delito de desaparición forzada, la creación de un marco legal para regular el uso de la fuerza por parte de autoridades dentro del marco de los derechos humanos; la reforma de la justicia militar y la reducción de la impunidad en las fuerzas armadas? ¿Qué medidas está tomando el Gobierno para mejorar la situación de los pueblos y comunidades en donde el derecho al consentimiento libre, previo e informado  no se respetó antes de que el desarrollo de parques eólicos como en el Istmo de Tehuantepec? ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno para garantizar que (1) los estados y las instituciones implementen el Mecanismo para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos y Periodistas, (2) el mecanismo cuente con recursos económicos suficientes, y ( 3 ) el personal está debidamente capacitado en los temas que se abordan en este Mecanismo? ¿Cómo está realizando el gobierno la investigación de los 27 mil desapariciones denunciadas entre 2006 y 2012 para garantizar la justicia a las víctimas y sus familias?

ALEMANIA
Alemania sigue preocupado por los casos de desaparición forzada en todos los países. Reconocemos que México ha realizado esfuerzos en la reducción de la ocurrencia de tales desapariciones y ha trabajado para garantizar un marco jurídico global para facilitar su procesamiento. México ha señalado en su informe nacional que existen una serie de proyectos de ley en el Congreso para que se cumpla plenamente con las convenciones internacionales sobre la materia. ¿Qué esfuerzos está desplegando el Gobierno de México para aplicar las normas internacionales de la mayor rapidez posible y cuáles son las estrategias que se desarrollan para acelerar este proceso? Por otra parte, ¿qué medidas está tomando México para garantizar que esas normas internacionales que apliquen a todos los niveles de gobierno y, en particular , ¿cómo asegurarse de que haya personal suficiente y se aseguren recursos financieros para las instituciones que se ocupan de este tema?

Alemania señala que Suprema Corte ha determinado que el artículo 57 del Código de Justicia Militar es inconstitucional y que una serie de propuestas de modificación de este artículo están  en el Congreso. ¿Cuál es la estrategia del Gobierno de México que emplea para asegurar que cualquier proyecto de ley sea integral y evite que cualquier violación a los  derechos humanos llevada a cabo por miembros de las fuerzas armadas contra la población civil, no quede dentro de la justicia militar? Por otra parte, considerando la inconstitucionalidad del artículo 57, ¿en qué forma el Gobierno de México puede garantizar que el Amparo sea un instrumento jurídico eficaz para oponerse a la jurisdicción de un tribunal militar?

Las respuestas y acciones del Estado Mexicano a estos cuestionamientos son ya en sí mismas una agenda mínima de los muchos retos que el país tiene en materia de derechos humanos.

@aluisanerio