martes, 22 de octubre de 2013

Examen Periódico Universal: las preguntas preliminares






Examen Periódico Universal: las preguntas preliminares

Autora: Ana Luisa Nerio Monroy
22 de octubre de 2013

No hay mucho qué decir, las preguntas realizadas por los países que forman parte del Consejo de Derechos Humanos y que participan en el Examen Periódico Universal (EPU) son indicadores de los temas y las preocupaciones, así como de algunos focos rojos de las violaciones a los derechos humanos en México. Muchos asuntos  parecieran quedar fuera, por ejemplo los derechos de niñas y niños y las personas migrantes entre otros. Pero por otra parte, varias de las preguntas realizadas se entrecruzan con más temas.  Los temas sobresalientes son: Feminicidio, violencia contra las mujeres, tortura, fuero militar, derecho a la consulta de los pueblos y comunidades indígenas, desaparición forzada. Defensores/as y periodistas.  A continuación las preguntas. Lean, de verdad  sirven de indicadores de algunos de los temas sobre los que el Estado mexicano deberá  trabajar en los próximos meses y años.

PAÍSES BAJOS

¿Qué medidas se han tomado para hacer frente a la impunidad que existe con relación a los feminicidios? ¿Qué medidas se han adoptado  para garantizar la creación y la correcta aplicación de un Protocolo de Investigación del crimen de feminicidio con una perspectiva de género y los derechos humanos en todos los Estados, de conformidad con la Resolución 18 de la sentencia "Campo Algodonero "? ¿Cuántas condenas por casos de feminicidio se han dictado desde que este crimen fue incorporado en los códigos penales federal y estatales. ¿Cuenta el Estado mexicano un registro nacional de los feminicidios y homicidios de mujeres? ¿Qué medidas se han adoptado para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, especialmente en el acceso a la interrupción legal del embarazo, así como las medidas adoptadas o previstas para garantizar que las mujeres que tuvieron un aborto no sean juzgados o condenadas por de esto? ¿México tiene planes para ratificar PF-PIDESC ? ¿Podría el gobierno  mexicano brindar más detalles sobre cuáles han sido los principales retos a nivel  interno que han impedido la tal ratificación hasta? ¿Está México planeando armonizar plenamente su legislación nacional con todas las obligaciones del Estatuto de Roma, incluyendo la incorporación de disposiciones para cooperar plenamente y sin demora con la Corte Penal Internacional (CPI) e  investigar y enjuiciar el genocidio, los crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra efectiva antes sus tribunales nacionales?

NORUEGA

¿Cuando se reformará México el Código de Justicia Militar  de conformidad con los requisitos claramente establecidos tanto por la Suprema Corte de Justicia y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con el fin de garantizar que todas las denuncias de violaciones de derechos humanos cometidas por miembros de las fuerzas armadas sean procesados y juzgados por tribunales civiles en lugar de tribunales militares?¿Qué está haciendo México para prevenir y sancionar la violencia contra las mujeres en 31 estados de México, particularmente aquellos con alta denuncia de feminicidios, como en Chihuahua , Nuevo León, Estado de México y Oaxaca? ¿Qué medidas se están tomando en el corto plazo para reducir el hacinamiento en las cárceles, que a su vez produce condiciones la inhumanas, insalubres y peligrosas? ¿Cuál es la situación en los diversos Estados en relación con la aplicación de la reforma constitucional en materia de justicia penal en el ámbito del sistema penitenciario?

ESLOVENIA

En su informe nacional, se pudo comprobar la firma de un acuerdo en 2012 para la puesta en marcha de un protocolo para la coordinación de las acciones tomadas por las autoridades federales, estatales y municipales para buscar y ayudar a las mujeres y niñas desaparecidas en el municipio de Ciudad Juárez. Estaríamos interesados
en conocer más acerca de los avances en el terreno que el Protocolo Alba trajo y su aplicación en la práctica. Podría también abundar más de lo que México ha hecho para luchar contra la impunidad de los crímenes contra las mujeres? En su informe nacional, nos complace tomar nota de los esfuerzos realizados por la creación de una serie de medidas institucionales y legales destinadas a proteger a los periodistas y defensores de derechos humanos mencionados en el informe nacional de México. Nos gustaría escuchar más sobre las medidas concretas para investigar y enjuiciar los crímenes cometidos en contra de periodistas y defensores de derechos humanos. ¿Qué resultados concretos han sido entregados por el sistema de alerta temprana, puesto en marcha por la Fiscalía Especial para los Delitos contra la Libertad de Expresión?

SUECIA

Las conclusiones adoptadas por el Comité contra la Tortura durante el cuadragésimo noveno período de sesiones en octubre de 2012, expresó su preocupación por los informes de un aumento alarmante en el uso de la tortura durante los interrogatorios de personas que han sido detenidas arbitrariamente por miembros de las fuerzas armadas o de seguridad del Estado en el curso de operaciones conjuntas de lucha contra el crimen organizado. El Comité expresó su preocupación de que la tortura se utiliza durante los interrogatorios para obtener confesiones y declaraciones autoinculpatorias. ¿Qué medidas está tomando el Gobierno con el fin de eliminar el uso de la tortura en los interrogatorios?

La ley para la protección de los defensores de derechos humanos y periodistas, así como la reforma constitucional de 2012 son dos importantes logros para fortalecer la protección de los periodistas y la libertad de expresión en México. Sin embargo la impunidad de los crímenes contra periodistas sigue siendo un problema grave. Desde la reforma constitucional que se realizó en mayo de 2013, ¿Cuál es el número de investigaciones bajo la jurisdicción de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos contra la Libertad de Expresión y de ellos ¿cuántos han sido consignados por un juez? ¿Cómo funciona el plan del gobierno para fortalecer la Oficina de la Fiscalía Especial para luchar eficazmente contra la impunidad en casos de crímenes contra periodistas?

REINO UNIDO
Sírvase indicar el papel de la sociedad civil ha desempeñado en la preparación de su informe nacional para el proceso de Examen Periódico Universal? ¿Qué medidas ha adoptado el Gobierno de México para asumir sus compromisos en materia de derechos humanos dentro del Pacto Legislativo por México en cuanto a: la reforma de los artículos 29 y 33 de la Constitución; la tipificación adecuada del delito de desaparición forzada, la creación de un marco legal para regular el uso de la fuerza por parte de autoridades dentro del marco de los derechos humanos; la reforma de la justicia militar y la reducción de la impunidad en las fuerzas armadas? ¿Qué medidas está tomando el Gobierno para mejorar la situación de los pueblos y comunidades en donde el derecho al consentimiento libre, previo e informado  no se respetó antes de que el desarrollo de parques eólicos como en el Istmo de Tehuantepec? ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno para garantizar que (1) los estados y las instituciones implementen el Mecanismo para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos y Periodistas, (2) el mecanismo cuente con recursos económicos suficientes, y ( 3 ) el personal está debidamente capacitado en los temas que se abordan en este Mecanismo? ¿Cómo está realizando el gobierno la investigación de los 27 mil desapariciones denunciadas entre 2006 y 2012 para garantizar la justicia a las víctimas y sus familias?

ALEMANIA
Alemania sigue preocupado por los casos de desaparición forzada en todos los países. Reconocemos que México ha realizado esfuerzos en la reducción de la ocurrencia de tales desapariciones y ha trabajado para garantizar un marco jurídico global para facilitar su procesamiento. México ha señalado en su informe nacional que existen una serie de proyectos de ley en el Congreso para que se cumpla plenamente con las convenciones internacionales sobre la materia. ¿Qué esfuerzos está desplegando el Gobierno de México para aplicar las normas internacionales de la mayor rapidez posible y cuáles son las estrategias que se desarrollan para acelerar este proceso? Por otra parte, ¿qué medidas está tomando México para garantizar que esas normas internacionales que apliquen a todos los niveles de gobierno y, en particular , ¿cómo asegurarse de que haya personal suficiente y se aseguren recursos financieros para las instituciones que se ocupan de este tema?

Alemania señala que Suprema Corte ha determinado que el artículo 57 del Código de Justicia Militar es inconstitucional y que una serie de propuestas de modificación de este artículo están  en el Congreso. ¿Cuál es la estrategia del Gobierno de México que emplea para asegurar que cualquier proyecto de ley sea integral y evite que cualquier violación a los  derechos humanos llevada a cabo por miembros de las fuerzas armadas contra la población civil, no quede dentro de la justicia militar? Por otra parte, considerando la inconstitucionalidad del artículo 57, ¿en qué forma el Gobierno de México puede garantizar que el Amparo sea un instrumento jurídico eficaz para oponerse a la jurisdicción de un tribunal militar?

Las respuestas y acciones del Estado Mexicano a estos cuestionamientos son ya en sí mismas una agenda mínima de los muchos retos que el país tiene en materia de derechos humanos.

@aluisanerio

miércoles, 16 de octubre de 2013

Derecho a la alimentación y derechos culturales



Derecho a la alimentación y derechos culturales

16 de octubre de 2013
Autora: Ana Luisa Nerio Monroy

El 16 de octubre es el Día Mundial de la Alimentación y esta fecha, comúnmente se visibiliza para hablar de la necesidad de erradicar el hambre en el mundo,  (tema  sin duda relevante), pero en esta ocasión deseo hablar de la alimentación como un derecho y en particular, de un derecho con un importante componente cultural. El derecho a la alimentación es el derecho que todas las personas tienen al acceso, goce y disfrute a alimentos de calidad y en cantidad suficiente, para desarrollar sus actividades físicas y mentales sin contratiempos. El derecho a la alimentación no implica que el Estado de comer a cada persona sino que genere las condiciones adecuadas para que se produzcan y adquieran alimentos de calidad y en la cantidad necesaria.

La alimentación es un derecho humano que va más allá de la ingesta de nutrientes o del conteo de calorías; implica el acceso económico y físico a los alimentos, la inocuidad de éstos y su pertinencia cultural. Los alimentos deben ser culturalmente aceptables para una sociedad, por ejemplo, el maíz es parte de la tradición alimentaria del pueblo mexicano y por ello el que se ponga en riesgo su existencia mediante la siembra de semillas transgénicas atenta contra los derechos a la alimentación, a la salud y a la cultura.

Pocas veces nos detenemos a analizar el componente cultural del derecho a la alimentación pero es fundamental, justo para ver a este derecho como algo integral y no sólo como una medición de indicadores sobre la nutrición. La alimentación culturalmente aceptable es una de las características que la Observación General 12 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconoce como parte del contenido de este derecho. La alimentación  forma parte de la cultura de las personas y pueblos; conlleva una gran cantidad de rituales para la preparación de alimentos y de actividades sociales. “tomarse un café con una amiga” no sólo es un acto de ingerir una bebida, tiene una función social. En algunas culturas, los alimentos tienen propiedades curativas y funciones místico-religiosas.

Un ejemplo claro del aspecto cultural del derecho a la alimentación es la ofrenda de Día de Muertos que se coloca en varios estados del país, sobre todo de la región centro.  Esta tradición que data de épocas prehispánicas y que  conjuga religiosidad con estética y alimentos, parte de la idea de que hay que iluminar el camino hacia un más allá en el que los muertos y muertas encontrarán paz y descanso. Los honramos y recordamos colocando  alimentos porque los alimentos son vida, son amor, son una forma de mostrar nuestro cariño. En una ofrenda “ofrecemos”  aquello que le gustaba a nuestra muerta o muerto, su dulce, guisado, postre o fruta favorita. De paso también un tequilita, un jarro con un buen café, etcétera. Los alimentos en una ofrenda son junto con las velas (para iluminar un camino), las flores (alegría y olor que guía a las almas), y el agua (indispensable para la vida) componentes indispensables en una ofrenda.

Alimentación y cultura son derechos hermanados a través de una gran cantidad de rituales sociales: el pastel de boda; la cena de navidad; la comida para celebrar un cumpleaños; etcétera.  Comer y compartir el momento de los alimentos es uno de los actos más humanos y más importantes de cada día.  Cualquier celebración  implica sin excusa, alimentos. Cada pueblo, cada país, cada región, hace de los alimentos parte de su cultura y en México alimentos y cultura son una combinación privilegiada. La comida yucateca con su cochinita pibil y sopa de lima, Oaxaca y su mole negro o sus tlayudas; Veracruz y sus mariscos; la zona centro con sus quesadillas, tlacoyos,  gorditas y tamales; Coahuila y sus tortillas de harina, su machaca con huevo o sus “migas” con chile;Guadalajra y su birria, Guanajuato y sus enchiladas mineras, son algunos ejemplos de cómo los alimentos expresan una forma de ser de cada pueblo,; nos habla de sus tradiciones y de sus recursos naturales. Sin duda son diferentes la cultura del “arroz” de países asiáticos a los pueblos del maíz de Mesoamérica y los consumidores de papá de Europa. Hoy 16 de octubre, Día Mundial de la Alimentación, recordemos que la alimentación es un derecho humano integral y complejo y en esa complejidad su componente cultural juega un papel fundamental en la vida de las personas y los pueblos.

@aluisanerio