Examen Periódico Universal: las preguntas
preliminares
Autora:
Ana Luisa Nerio Monroy
22 de octubre de 2013
No hay mucho qué
decir, las preguntas realizadas por los países que forman parte del Consejo de
Derechos Humanos y que participan en el Examen Periódico Universal (EPU) son
indicadores de los temas y las preocupaciones, así como de algunos focos rojos
de las violaciones a los derechos humanos en México. Muchos asuntos parecieran quedar fuera, por ejemplo los
derechos de niñas y niños y las personas migrantes entre otros. Pero por otra
parte, varias de las preguntas realizadas se entrecruzan con más temas. Los temas sobresalientes son: Feminicidio,
violencia contra las mujeres, tortura, fuero militar, derecho a la consulta de
los pueblos y comunidades indígenas, desaparición forzada. Defensores/as y
periodistas. A continuación las
preguntas. Lean, de verdad sirven de
indicadores de algunos de los temas sobre los que el Estado mexicano
deberá trabajar en los próximos meses y
años.
PAÍSES BAJOS
¿Qué medidas se
han tomado para hacer frente a la impunidad que existe con relación a los
feminicidios? ¿Qué medidas se han adoptado
para garantizar la creación y la correcta aplicación de un Protocolo de
Investigación del crimen de feminicidio con una perspectiva de género y los
derechos humanos en todos los Estados, de conformidad con la Resolución 18 de
la sentencia "Campo Algodonero "? ¿Cuántas condenas por casos de
feminicidio se han dictado desde que este crimen fue incorporado en los códigos
penales federal y estatales. ¿Cuenta el Estado mexicano un registro nacional de
los feminicidios y homicidios de mujeres? ¿Qué medidas se han adoptado para
garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sexuales y reproductivos de
las mujeres, especialmente en el acceso a la interrupción legal del embarazo,
así como las medidas adoptadas o previstas para garantizar que las mujeres que
tuvieron un aborto no sean juzgados o condenadas por de esto? ¿México tiene planes
para ratificar PF-PIDESC ? ¿Podría el gobierno
mexicano brindar más detalles sobre cuáles han sido los principales
retos a nivel interno que han impedido
la tal ratificación hasta? ¿Está México planeando armonizar plenamente su
legislación nacional con todas las obligaciones del Estatuto de Roma,
incluyendo la incorporación de disposiciones para cooperar plenamente y sin
demora con la Corte Penal Internacional (CPI) e investigar y enjuiciar el genocidio, los
crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra efectiva antes sus tribunales
nacionales?
NORUEGA
¿Cuando se
reformará México el Código de Justicia Militar de conformidad con los requisitos claramente
establecidos tanto por la Suprema Corte de Justicia y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, con el fin de garantizar que todas las denuncias de
violaciones de derechos humanos cometidas por miembros de las fuerzas armadas sean
procesados y
juzgados por tribunales civiles en lugar de tribunales
militares?¿Qué está haciendo México para prevenir y sancionar la violencia
contra las mujeres en 31 estados de México, particularmente aquellos con alta
denuncia de feminicidios, como en Chihuahua , Nuevo León, Estado de México y
Oaxaca? ¿Qué medidas se están tomando en el corto plazo para reducir el hacinamiento
en las cárceles, que a su vez produce condiciones la inhumanas, insalubres y
peligrosas? ¿Cuál es la situación en los diversos Estados en relación con la
aplicación de la reforma constitucional en materia de justicia penal en el ámbito
del sistema penitenciario?
ESLOVENIA
En su informe nacional, se pudo comprobar la firma de un acuerdo en 2012 para la puesta en marcha de un protocolo para la coordinación de las acciones tomadas por las autoridades federales, estatales y municipales para buscar y ayudar a las mujeres y niñas desaparecidas en el municipio de Ciudad Juárez. Estaríamos interesados en conocer más acerca de los avances en el terreno que el Protocolo Alba trajo y su aplicación en la práctica. Podría también abundar más de lo que México ha hecho para luchar contra la impunidad de los crímenes contra las mujeres? En su informe nacional, nos complace tomar nota de los esfuerzos realizados por la creación de una serie de medidas institucionales y legales destinadas a proteger a los periodistas y defensores de derechos humanos mencionados en el informe nacional de México. Nos gustaría escuchar más sobre las medidas concretas para investigar y enjuiciar los crímenes cometidos en contra de periodistas y defensores de derechos humanos. ¿Qué resultados concretos han sido entregados por el sistema de alerta temprana, puesto en marcha por la Fiscalía Especial para los Delitos contra la Libertad de Expresión?
En su informe nacional, se pudo comprobar la firma de un acuerdo en 2012 para la puesta en marcha de un protocolo para la coordinación de las acciones tomadas por las autoridades federales, estatales y municipales para buscar y ayudar a las mujeres y niñas desaparecidas en el municipio de Ciudad Juárez. Estaríamos interesados en conocer más acerca de los avances en el terreno que el Protocolo Alba trajo y su aplicación en la práctica. Podría también abundar más de lo que México ha hecho para luchar contra la impunidad de los crímenes contra las mujeres? En su informe nacional, nos complace tomar nota de los esfuerzos realizados por la creación de una serie de medidas institucionales y legales destinadas a proteger a los periodistas y defensores de derechos humanos mencionados en el informe nacional de México. Nos gustaría escuchar más sobre las medidas concretas para investigar y enjuiciar los crímenes cometidos en contra de periodistas y defensores de derechos humanos. ¿Qué resultados concretos han sido entregados por el sistema de alerta temprana, puesto en marcha por la Fiscalía Especial para los Delitos contra la Libertad de Expresión?
SUECIA
Las conclusiones adoptadas por el Comité contra la Tortura durante el cuadragésimo noveno período de sesiones en octubre de 2012, expresó su preocupación por los informes de un aumento alarmante en el uso de la tortura durante los interrogatorios de personas que han sido detenidas arbitrariamente por miembros de las fuerzas armadas o de seguridad del Estado en el curso de operaciones conjuntas de lucha contra el crimen organizado. El Comité expresó su preocupación de que la tortura se utiliza durante los interrogatorios para obtener confesiones y declaraciones autoinculpatorias. ¿Qué medidas está tomando el Gobierno con el fin de eliminar el uso de la tortura en los interrogatorios?
La ley para la protección de los defensores de derechos humanos y periodistas, así como la reforma constitucional de 2012 son dos importantes logros para fortalecer la protección de los periodistas y la libertad de expresión en México. Sin embargo la impunidad de los crímenes contra periodistas sigue siendo un problema grave. Desde la reforma constitucional que se realizó en mayo de 2013, ¿Cuál es el número de investigaciones bajo la jurisdicción de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos contra la Libertad de Expresión y de ellos ¿cuántos han sido consignados por un juez? ¿Cómo funciona el plan del gobierno para fortalecer la Oficina de la Fiscalía Especial para luchar eficazmente contra la impunidad en casos de crímenes contra periodistas?
REINO UNIDO
Sírvase indicar
el papel de la sociedad civil ha desempeñado en la preparación de su informe
nacional para el proceso de Examen Periódico Universal? ¿Qué medidas ha
adoptado el Gobierno de México para asumir sus compromisos en materia de
derechos humanos dentro del Pacto Legislativo por México en cuanto a: la
reforma de los artículos 29 y 33 de la Constitución; la tipificación adecuada del
delito de desaparición forzada, la creación de un marco legal para regular el
uso de la fuerza por parte de autoridades dentro del marco de los derechos
humanos; la reforma de la justicia militar y la reducción de la impunidad en
las fuerzas armadas? ¿Qué medidas está tomando el Gobierno para mejorar la
situación de los pueblos y comunidades en donde el derecho al consentimiento
libre, previo e informado no se respetó antes
de que el desarrollo de parques eólicos como en el Istmo de Tehuantepec? ¿Qué
medidas está adoptando el Gobierno para garantizar que (1) los estados y las
instituciones implementen el Mecanismo para la Protección de los Defensores de
Derechos Humanos y Periodistas, (2) el mecanismo cuente con recursos económicos
suficientes, y ( 3 ) el personal está debidamente capacitado en los temas que
se abordan en este Mecanismo? ¿Cómo está realizando el gobierno la
investigación de los 27 mil desapariciones denunciadas entre 2006 y 2012 para
garantizar la justicia a las víctimas y sus familias?
ALEMANIA
Alemania sigue preocupado por los casos de desaparición forzada en todos los países. Reconocemos que México ha realizado esfuerzos en la reducción de la ocurrencia de tales desapariciones y ha trabajado para garantizar un marco jurídico global para facilitar su procesamiento. México ha señalado en su informe nacional que existen una serie de proyectos de ley en el Congreso para que se cumpla plenamente con las convenciones internacionales sobre la materia. ¿Qué esfuerzos está desplegando el Gobierno de México para aplicar las normas internacionales de la mayor rapidez posible y cuáles son las estrategias que se desarrollan para acelerar este proceso? Por otra parte, ¿qué medidas está tomando México para garantizar que esas normas internacionales que apliquen a todos los niveles de gobierno y, en particular , ¿cómo asegurarse de que haya personal suficiente y se aseguren recursos financieros para las instituciones que se ocupan de este tema?
Alemania sigue preocupado por los casos de desaparición forzada en todos los países. Reconocemos que México ha realizado esfuerzos en la reducción de la ocurrencia de tales desapariciones y ha trabajado para garantizar un marco jurídico global para facilitar su procesamiento. México ha señalado en su informe nacional que existen una serie de proyectos de ley en el Congreso para que se cumpla plenamente con las convenciones internacionales sobre la materia. ¿Qué esfuerzos está desplegando el Gobierno de México para aplicar las normas internacionales de la mayor rapidez posible y cuáles son las estrategias que se desarrollan para acelerar este proceso? Por otra parte, ¿qué medidas está tomando México para garantizar que esas normas internacionales que apliquen a todos los niveles de gobierno y, en particular , ¿cómo asegurarse de que haya personal suficiente y se aseguren recursos financieros para las instituciones que se ocupan de este tema?
Alemania señala
que Suprema Corte ha determinado que el artículo 57 del Código de Justicia
Militar es inconstitucional y que una serie de propuestas de modificación de
este artículo están en el Congreso. ¿Cuál
es la estrategia del Gobierno de México que emplea para asegurar que cualquier
proyecto de ley sea integral y evite que cualquier violación a los derechos humanos llevada a cabo por miembros
de las fuerzas armadas contra la población civil, no quede dentro de la justicia
militar? Por otra parte, considerando la inconstitucionalidad del artículo 57,
¿en qué forma el Gobierno de México puede garantizar que el Amparo sea un
instrumento jurídico eficaz para oponerse a la jurisdicción de un tribunal
militar?
Las respuestas y
acciones del Estado Mexicano a estos cuestionamientos son ya en sí mismas una
agenda mínima de los muchos retos que el país tiene en materia de derechos
humanos.
@aluisanerio