Misión de Observación a la Consulta al Pueblo
Yaqui
03 de
diciembre de 2013
Autora:
Ana Luisa Nerio Monroy
El
pasado 02 de diciembre se anunció mediante conferencia de prensa, la conformación
de la Misión Civil de Observación de la Consulta a la Tribu Yaqui en el caso de
la construcción y operación del Acueducto Independencia en Sonora. Un grupo de
organizaciones de la sociedad civil entre las que se encuentran la Red Nacional
de Organismos Civiles “Todos los Derechos para Todas y Todos”, SERAPAZ,
Amnistía Internacional, Espacio DESC, Fundar, RADAR, el Centro de Derechos
Humanos “Miguel Agustín Pro Juárez”, el Programa de Derechos Humanos de la Universidad
Iberoamericana y un grupo de investigadores del Instituto de Investigaciones
Jurídicas y de la facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, entre
otras instancias, se han articulado a partir de la preocupación que ha generado
el caso del Acueducto Independencia, megaproyecto ubicado en el estado de Sonora
cuya construcción y operación afectaría diversos derechos de la Tribu Yaqui.
Esta
Misión tiene como objetivo monitorear la aplicación de la consulta a la Tribu
Yaqui y detectar las posibles irregularidades que se presenten. Cabe señalar
que esta obra fue construida sin tomar en cuenta las afectaciones al medio
ambiente y los derechos del pueblo yaqui; los estudios de impacto ambiental
fueron inadecuados y no se previeron los altos costos de operación que la obra
implicaría (millones de pesos en pagos por uso de energía eléctrica). A pesar
de la oposición de este pueblo a la obra, ésta se realizó. La Tribu Yaqui ha
llevado a cabo un proceso legal que entre otros resultados, cuenta con el fallo
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que reconoce que se violó
el derecho a la consulta de este pueblo; la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT) es la responsable de la aplicación de la consulta.
El
derecho a la consulta ya fue violentado, eso es un hecho. No se realizó de
manera previa, libre e informada. La obra ya está hecha. Lo que ahora se busca
es detener su operación dado el impacto en los derechos humanos que tendrá.
Entre los derechos afectados se encuentran: el derecho al agua, el derecho a un
medio ambiente sano, el derecho a la alimentación, los derechos culturales y el
derecho de los pueblos a su tierra y territorio. Durante la conferencia de
prensa, Mario Luna Romero, Secretario tradicional de la Tribu Yaqui, comentó
que esta obra implica una especie de exterminio, pues con la obra se pretende extraer
el agua del Río Yaqui, fuente de agua que permite a su pueblo sobrevivir ya que
son comunidades que se dedican a la agricultura. Señaló la importancia de hacer
visible ante la población nacional e internacional que el Estado Mexicano
tienen un discurso a favor del respeto de los pueblos indígenas, pero violenta
de manera constante sus derechos.
La
Misión de Observación tendrá un papel de monitor de la aplicación de la
consulta de acuerdo a los estándares internacionales en la materia, entre éstos
los contenidos en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Se vigilará la primera etapa de la consulta que es la de carácter informativo y
que consiste en que las autoridades informen a la Tribu sobre qué implica la
obra del Acueducto y su puesta en operación. Ya existen indicios de que en esta
fase el gobierno no está cumpliendo con su obligación de que la información sea
pertinente y adecuada culturalmente, al no brindarla en la lengua Yaqui ni de
manera accesible (se entregaron unos CD’s y documentos impresos con información
técnica incomprensible).
Por estas
y otras circunstancias que rodean el caso, como los actos de hostigamiento y
criminalización de los que han sido objeto integrantes de la Tribu, las
organizaciones de la Misión estarán presentes en las sesiones informativas.
Para poder tener una participación sustantiva, se elaboró una guía metodológica
que permitirá recabar información para determinar qué tanto se cumplieron los
criterios internacionales sobre el derecho a la consulta.
Una
vez que termine la fase del monitoreo se elaborará un informe con los
resultados de la Misión. Debe señalarse que la Tribu Yaqui aprueba la
conformación de la Misión y que ésta a su vez ha tomada todas las decisiones
consultando siempre a los yaquis y a los abogados que acompañan su proceso legal,
de manera de no intervenir o violentar sus procesos comunitarios y sus usos y
costumbres.
Debido
a que este proceso es el primero en su tipo en México, aún existen diversas
cosas por definir y afinar. Las fechas de las visitas de la Misión aún están
por determinarse ya que ello depende de decisiones que tome la Tribu Yaqui y
las autoridades que están obligadas con la aplicación de la consulta.
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